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我国节能服务产业将进入崭新的发展阶段

更新时间:2013-04-18      浏览次数:666

       加快推行合同能源管理管理,大力发展节能服务产业是利用市场化机制、推进节能减排的重要举措,也是培育战略性新兴产业、形成新的经济增长点的迫切需要。自1998年我国引入合同能源管理机制以来,在国家一系列政策的扶持下,节能服务产业逐渐发展壮大。
  
  2012年,是节能服务产业持续发展的关键一年,也是节能服务产业有创新进取的一年。据EMCA统计,截止2012年底,全国从事节能服务业务的企业4175家,从业人员突破40万人,达到43.5万人。节能服务产业总产值从2011年1250.26亿元增长到1653.37亿元,增长32.24%;合同能源管理投资从2011年412.43亿元增长到557.65亿元,增长35.21%,实现的节能量达到1828.36万吨标准煤,相应减排二氧化碳4570.9万吨。
  
  如果说2012年是节能服务产业发展史的一个重要的里程碑,那么2013年,在出台多项支持节能服务产业的*政策后,根据国家对节能减排特征与市场化路径的探索,中国在节能服务领域的政策支撑将逐渐向市场化、多元化、产业化转变,节能服务从产业到市场将进入到新的发展阶段。整个产业呈现出蓬勃发展的良好态势,主要有如下几个特点:
  
  一、产业政策体系逐步完善。财政部和发改委制定了《合同能源管理财政资金奖励管理暂行办法》,安排专项资金20多亿元,支持合同能源管理管理项目实施。许多地方出台了具体的实施细则,落实了合同能源管理项目配套资金,部分有条件的地方加大了扶持力度,会同财政部下发节能服务公司审核备案、项目申报、核查等通知,规范合同能源管理项目实施。财政部社会总局颁发了关于促进节能服务产业发展的增值税、营业税和企业所得税政策问题通知,进一步明确了节能服务公司税收政策。
  
  二、产业规模迅速壮大。到目前为止,联合财政部分四批公布了2330多家通过备案的节能服务公司,节能服务从业人员达到近40万人,节能服务产业产值持续增长。”十一五”期间年均增速超过60%;2011年节能服务产值达到1250亿元,同比增长49.5%。”十一五”以来全国合同能源管理管理项目投资额达到1000多亿元,形成节能能力3800多万吨标准煤。
  
  三、产业外部环境明显改善。推进合同能源管理、发展节能服务产业从不被大家所重视,不被社会认同和接受,到现在社会对其认识不断加深,对节能服务公司认同度大副提升,这促使合同能源管理逐步成为社会关注的热点产业。很多节能服务公司踊跃申报国家的备案,越来越多用能企业积极采用合同能源管理,实施节能改造。部分地方还建立节能服务公司用能单位、金融机构、担保机构、信息交流合作平台,全社会形成了推广合同能源管理,发展节能服务产业的良好氛围。
  
  四、服务模式创新,实现突破。许多节能服务公司在引进吸收国外经验的基础上,结合中国的实际,在节能效益分享性模式基础上,形成了融资租赁合同能源管理、节能服务超市运营等新兴模式,服务范围扩大,能力进一步提升。部分金融和担保机构,针对合同能源管理的特点,设计了新兴金融产品。
  
  随着节能服务市场空间的不断拓展,中国已经成为世界zui大的节能服务市场,节能服务企业进入“大跃进”时代。但同时中国节能协会节能服务委员会主任吴道洪表示,节能服务产业发展势在必行,但是形势严峻,挑战依旧。
  
  近年来,我国政府通过强制执行制度来推动节能减排工作,一直面临着认识、技术和融资三大障碍,企业不能认识到节能减排对自身生存和发展的意义,企业质疑节能效益,甚至担心影响企业的正常运作,投资机构兴趣淡薄使得节能项目难以开展,这些障碍致使节能减排工作没有达到预期的效果。
  
  不过在如此严峻的情况下,整体节能服务需求日渐强烈,“逆流而上”,逐渐开拓出自己的市场。现在是节能环保的时代,也是节能服务公司发展的大好契机,但如果没有技术没有品牌,企业很难在节能减排的大道上生存下来。

 

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