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节水主题描绘百亿蓝图 落实Z严水资源管理制度

更新时间:2013-07-04      浏览次数:983

         7月2日从水利部人士处获悉,水利部近日发出通知,要求各地在农业、工业、建筑业、服务业及城镇生活五大领域加快制定各行业用水定额指标。这意味着2012年推行至今的zui严水资源管理制度将落到实处。

  “三条红线”管好水资源
  
  中国是一个资源型、水质性缺水的国家。中国是13个人均水资源zui贫乏的国家之一;同时水资源分布也很不平衡,长江以北地区,面积占全国的63.5%,其水资源量仅占全国的19%,全国300多座城市缺水问题严重。
  
  受水资源紧张限制,未来供水新增产能增长有限。随着我国城市化和工业化进程的不断推进,我国城市用水量处于不断增长的状态,但全国实际可利用水资源量已接近合理利用水量上限,水资源开发难度大。因此2012年年初,国务院批准通过实施zui严水资源管理制度,水利部也在此基础上编制相应实施方案,提出未来水资源管理的“三条红线”,即全国用水总量控制目标、用水效率指标和水功能区纳污能力。
  
  小到一家公司,大到一个国家,节水、护水都需要从制度层面予以保障。就像生活中每个人都有过的用水经历,*步打开水放水,这个环节需要控制用水总量;第二步用水淘米洗菜,这里需要提高用水效率;第三步把用过的水倒掉,这个环节需要尽量减少进入河流湖泊的污染物。“三条红线”实际上对应的就是这三个环节,通过制定明确的目标,管好水资源。
  
  节水主题描绘百亿投资蓝图
  
  有专家分析称,当前全国范围内的水资源危机日益加重,实施用水定额管理就成为国家近年来实施的zui严水资源管理制度的核心抓手。在政策倒逼下,各行业将兴起节水提高用水效率的热潮。
  
  从目前来看,工业领域及城镇居民生活领域占据全国年取用水量的大部分。其中工业用水量占60%-65%。但是,目前全国工业用水平均重复利用率仅为55%,比发达国家低15-25个百分点。此外,城镇居民生活用水也因为水价较低导致大量的水资源浪费。该专家认为,鉴于此,工业及城镇居民生活节水将成为政策落实的两个重点领域。
  
  一位券商分析师表示,提高用水效率实现节水,一方面除需控制新增用水量外,还需在存量用水量上做文章。按照国外成熟经验,提高存量水用水效率的主要途径便是实现水资源的二次利用,具体来说,就是加强工业和生活用水再生水的利用。
  
  事实上,再生水利用近年来颇受政策重视,相关专业化公司也提前开始布局这一市场。据中国证券报记者了解,南京、武汉、上海、西安、杭州等城市均出台了涉及再生水利用的“十二五”规划。在国家层面,“十二五”期间120亿元的再生水利用专项示范工程引人注目。专家预计,未来三年,再生水利用所能带动的财政和企业投资规模将超过300亿元。随着工业节水规模化循序推进,拥有技术和市场优势的企业有望受益。
  
  政策与经济双向推动制度落实
  
  实行zui严格水资源管理制度涉及到经济社会的方方面面,需要各部门的紧密配合和社会各界的大力支持。
  
  把“三条红线”的目标落在实处,关键要建立明确的水资源管理责任与考核制度。今年1月2日,国务院办公厅发布《实行zui严格水资源管理制度考核办法》,明确各省、自治区、直辖市人民政府是实行zui严格水资源管理制度的责任主体,明确各省区水资源管理控制目标,明确考核内容、奖惩措施等,标志着我国zui严格水资源管理责任与考核制度的正式确立。
  
  提高节水、护水的主动性,除了要靠制度的完善,还要借助“经济”调节的手段。相对单一、低廉的水价,容易让人忽略水的商品属性,更不要说节能环保把水真正视作宝贵资源。全国很多地方自来水公司提出的实行阶梯水价就是一个办法。
  
  阶梯水价和阶梯电价的目的一样,都是为了节约能源,多耗能多付费,这也是的节能趋势,但是在实行之前,必须做好几项工作,才能打消公众疑虑,让居民们不担心这是变相涨价。首先,定价模式要公开透明,要提前公布阶梯水价的数量依据,再经过征求公众意见、价格听证等程序后,方可zui终实施;其次,高位水费应考虑适当补贴低收入群体,尽量起到财富再分配的作用;第三,阶梯水价重点目标应该锁定工业用水、商业用水和机关单位用水,与居民用水相比,他们才是用水大户,限制这些行业用水,才能更好地实现节水的目的。

 

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